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              省睁开变更委对付印发《湖北省自然气短途管道运输和配气价钱解决办法》的通知

              索 引 号:011043110-2019-00001

              宣布机构: 湖北省发改委

              主题分类: 部分尺度性文件

              文  号:

              发文日期:2019年08月11日

              有用性:有用

              各市、州、直管市、神农架林区睁开变更委、物价局:

                经省国民政府同意,现将《湖北省自然气短途管道运输和配气价钱解决办法》印发给你咱们,请遵照履行。

                附件:《湖北省自然气短途管道运输和配气价钱解决办法》

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               >2019年08月11日                            

                附件

                湖北省自然气短途管道运输和

                配气价钱解决办法

                第一章 总 则

                第一条 按照《国度睁开变更委对付印发<自然气管道运输价钱解决办法(试行)>和<自然气管道运输定价本钱监审办法(试行)>的通知》(发改价钱规〔2016〕2142号)、《国度睁开变更委印发<对付增强配气价钱监管的指点意见>的通知》(发改价钱〔2017〕1171号)等规定,结合我省实际,制定本办法。

                第二条 本办法适用于本省行政地区内制定和调剂自然气省内短途管道运输价钱(如下简称“短途管输价钱”)、配气价钱行为。

                第三条 本办法所称自然气短途管输价钱是指自然气管道运输经营企业,颠末过程省内短途运输管道向自然气经营企业或许用户供给管道输气效劳的价钱。

                配气价钱是指自然气经营企业颠末过程城镇燃气管网(包含延长至屯子的管网,如下简称“配气管网”)向用户供给自然气配送效劳的价钱。

                第四条 短途管输价钱和配气价钱履行政府定价。此中短途管输价钱由省价钱行政主管部分制定;配气价钱按属地解决原则,由市(州)、县国民政府制定,本地价钱行政主管部分卖力价钱制定的详细工作。

                第五条 按照“管住中央,放开两头”的全体思绪,完善自然气管道运输和配气价钱构成机制,为加快推动自然气出售价钱市场化、增进自然气市场生意和管网向第三方凋谢创造条件。

                第二章 省内短途管道运输价钱制定与调剂

                第六条 管道运输企业临盆、运输、出售一体化经营的,应当实现管道运输业务财政核算自力。

                第七条 短途管输价钱按照“准许本钱加正当收益”的原则制定。

                对新树立企业投资打造的管道,制定短途管输试行价钱,利用打造项目财政评估的原理,使企业在全体经营期获得正当报答。可行性研究申报计划的达产期后,调剂为按“准许本钱加正当收益”原则核定短途管输价钱。

                第八条 短途管输价钱按管网布局、输气流向等特色分类核定。

                (一)定向输气的直线型输气管道管输价钱,由管道运输企业根据全省平均运价率乘以运输距离测算确定。

                全省平均运价率以管道运输企业法人为基本核算单位、以单条管道为核算对象,由省价钱行政主管部分制定。分歧输气管道原则上履行相同的运价率。即:

                全省平均运价率=∑单条管道年度准许支出÷∑单条管道年度周转量

                运输距离指自然气入口与进口(以都邑为单位)的管道距离。一个都邑有多个进口的,按平均管道距离计量。

                同一企业法人经营的管道应履行同一运价率,全体上按“递远递增”原则制定各分输点价钱。为坚持地区间均衡,兼顾公平负担,防止终端分输点价钱与首个分输点价钱相差过大或许各分输点之间价钱相差过大,在按平均运价率和运输距离测算价钱的同时,可在坚持同一管道年度准许总支出不变的条件下,按终端分输点价钱不超过首个分输点价钱30%的全体原则停止调剂。

                (二)呈环状布局、难以确定入口与进口距离的输气管道,履行“一价制”,即气源输入口以外的各分输点(门阀室或下气口,下同)履行相同价钱,由省价钱行政主管部分按该管道年度准许总支出除以管道实际运输气量计算确定。

                第九条 管道运输企业年度准许总支出由准许本钱、准许收益和税费构成。此中:

                (一)准许本钱即定价本钱,包含折旧及摊销费、运行掩护费(含输气正当损耗),由省价钱行政主管部分颠末过程本钱监审核定。

                输气管道折旧年限不低于30年。

                输气损耗率原则上新建管道不超过1%、运行3年(含)以上的管道不超过0.2%。

                (二)准许收益按有用资产乘以准许收益率计算确定。

                有用资产指管道运输企业投入、与输气业务相干的可计提收益的资产,包含固定资产净值、无形资产净值和营运资本,不含政府无偿投入、政府补助、社会无偿投入构成的固定资产和无形资产,不含储气库、液化自然气接收站资产和管道运输企业的辅业、多种经营等资产。

                固定资产净值和无形资产净值颠末过程本钱监审确定,营运资本按运行掩护费的20%确定。

                准许收益率按8%确定。

                (三)税费包含企业所得税、都邑掩护打造税、教导费附加等价内税金。

                增值税按现行国度相干税法规定核算。

                (四)勉励树立专业化 、财政自力的储气效劳公司,相干储气效劳价钱和储气举措措施自然气购进价钱、对外出售价钱由市场竞争构成。管道运输企业打造用于调峰保安的配套储气举措措施,投资和运行本钱可按照“谁受害、谁付费”的原则适当纳入管道运输价钱兼顾考虑。

                第十条 单条管道周转量=管道实际运输气量×平均运输距离

                管道实际运输气量为进口气量或拜托运输气量,按如下原则核定:管道负荷率低于60%的,按计划输气能力的60%计算确定;管道负荷率高于60%的,按实际运输气量确定。

                管道负荷率=实际输气量÷计划输气能力

                第三章 配气价钱制定与调剂

                第十一条 配气价钱以向用户供给燃气配送效劳的法人(如下简称“燃气企业”)为基本核算单位,同一地区配气管网履行同一配气价钱。

                第十二条 配气价钱按照“准许本钱加正当收益”的原则制定。

                对新树立企业投资打造的配气管网,可利用打造项目财政评估的原理,使企业在全体经营期获得正当报答的办法核定初始配气价钱。可行性研究申报计划的达产期后,调剂为按“准许本钱加正当收益”原则制定配气价钱。

                第十三条 配气价钱按同一地区统统燃气企业年度准许总支出之和除以年度配送气量之和计算确定。

                第十四条 燃气企业年度准许总支出由准许本钱、准许收益和税费之和扣减其余业务收支净额确定。此中:

                (一)准许本钱即定价本钱,包含折旧及摊销费、运行掩护费(含供销差),由市县价钱行政主管部分颠末过程本钱监审核定。

                配气管网折旧年限不低于30年。

                供销差率(含损耗率)原则上按新建管网4.5%、运行3年(含)以上的管网3.5%确定。实际供销差率超过规定差率的,超出部分由燃气企业承当;实际供销差率低于规定差率的,低落的损耗由燃气企业和用户同享,即供销差率=实际供销差率+(规定供销差率-实际供销差率)÷2。

                修建区划内按司法法规规定由燃气企业承当的运行掩护本钱计入准许本钱。

                (二)准许收益按有用资产乘以准许收益率计算确定。

                有用资产指燃气企业投入、与配气业务相干的可计提收益的资产,由固定资产净值、无形资产净值和营运资本构成,包含市政管网、市政管网到修建区划红线外的管网资产、修建区划内产权属于燃气企业的管网资产、管网地区内自建自用的储气举措措施资产,和其余设备举措措施等相干资产,不包含修建区划内业主共有和专有资产和政府无偿投入、政府补助和社会无偿投入构成的资产,不包含无偿接收的资产、未投入实际应用的资产、不能供给资产价值有用证明的资产、资产评估增值部分和向用户收取用度构成的资产。

                固定资产净值和无形资产净值颠末过程本钱监审确定,营运资本按运行掩护费的20%确定。

                准许收益率按7%确定。

                (三)税费包含企业所得税、都邑掩护打造税、教导费附加等价内税金。

                增值税按现行国度相干税法规定核算。

                (四)其余业务收支净额为燃气企业应用与配气业务相干资产和人力从事装置施工、燃气出售等其余业务运动的收支净额。其余业务和配气业务的共用本钱,应当按照固定资产原值、支出、职员等停止正当分摊。

                (五)城镇燃气企业自建自用的配套储气举措措施,投资和运行本钱可按自用气量占储气举措措施气量的比例适当纳入城镇燃气配气本钱兼顾考虑,并给予正当收益。城镇燃气企业向第三方租赁购买的储气效劳和气量,在同业对标、价钱公允的条件下,其本钱支出可正当疏导。对外出售的部分,储气效劳价钱和自然气对外出售价钱参照本办法第九条第(四)款规定履行。

                第十五条 配送气量按如下原则核定:配气管网负荷率低于60%的,按计划能力的60%计算确定;配气管网负荷率高于60%的,按实际配送气量确定。

                第十六条 为便于政府制定住民和非住民用自然气出售价钱,各地可对配气本钱按正当比例在住民用气和非住民用气间分派。本钱分派详细办法由市(州)价钱行政主管部分制定。

                第四章 试行价钱和校核

                第十七条 对新树立企业,制定短途管输试行价钱和配气试行价钱,原则上按照可行性研究申报确定。可行性研究申报的本钱等相干参数与本钱监审无关规定不符的,按本钱监审无关规定停止调剂。计划达产期后,价钱行政主管部分应主动停止价钱校核和调剂。

                第十八条 短途管输价钱、配气价钱原则上每3年校核调剂一次。经本地国民政府同意后,可同步疏导管道自然气出售价钱。如管道(网)投资、输配气量、本钱等发生严重变更,可提前校核。

                校核调剂过程中,按本办法前述规定测算的价钱调剂幅度过大时,价钱行政主管部分可根据经营企业实际运行环境和用户承受能力等,适当低落调剂幅度,防止价钱大幅波动。对应调未调发生的支出差额,分摊到未来年度停止补偿或扣减。

                第五章 定调价程序和信息外围app下载ios

                第十九条 制定或调剂短途管输价钱、配气价钱,由价钱行政主管部分静态实行,也可由管道运输企业、燃气企业向价钱行政主管部分提出定价建议。

                第二十条 管道运输企业、燃气企业应当在每一年6月1日前,颠末过程企业门户网站等平台外围app下载ios支出、本钱等相干信息,按照定价权限分离向省价钱行政主管部分和市(州)、县(市)价钱行政主管部分报送投资、支出、本钱等信息和资料。

                第二十一条 制定和调剂短途管输价钱、配气价钱,价钱行政主管部分应当按规定睁开定价本钱监审。本钱监审核定的定价本钱,作为制定和调剂短途管输价钱、配气价钱的基本根据。

                《湖北省自然气短途管道运输和配气价钱定价本钱监审办法》另行制定。

                第二十二条 价钱行政主管部分制定和调剂短途管输价钱、配气价钱,应当颠末过程门户网站向社会外围app下载ios价钱程度和相干根据。

                管道运输企业测算确定本公司管道运输详细价钱表后,应当连同省价钱行政主管部分制定的管道运价率,和统统入口与进口的名称、距离等相干信息,颠末过程企业门户网站等平台向社会外围app下载ios,同时抄送省价钱行政主管部分。

                第六章 附 则

                第二十三条 市场监管部分依法对管道运输企业和燃气经营企业的价钱运动停止监督检查,依法查处价钱违法行为并外围app下载ios曝光,按规定纳入企业不良信用记载。

                第二十四条 本办法由外围app下载卖力解释。

                第二十五条 本办法自2019年4月1日起履行,有用期3年。履行期间,若国度和省出台新的规定,按新规定履行。原《省物价局对付印发<湖北省自然气短途管道运输和配气价钱解决办法(试行)>的通知》(鄂价环资〔2017〕108号)同时废止。

                相干链接1:【意见征集】省睁开变更委对付印发《湖北省自然气短途管道运输和配气价钱解决办法》的意见征集

                相干链接2:【意见反馈】省睁开变更委对付印发《湖北省自然气短途管道运输和配气价钱解决办法》的意见反馈

                相干链接3:政策解读:《湖北省自然气短途管道运输和配气价钱解决办法》

                相干链接4:图文解读:《湖北省自然气短途管道运输和配气价钱解决办法》

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